آغازگر افول اقتصادی در دهه ۹۰ تحریمها بود که با افزایش هزینهها مسبب این افت شد. اگرچه طبیعتا همه ضعفها را نمیتوان به تحریمها نسبت داد، اما در عین حال نمیتوان از اثرات تحریم چشم پوشید. با تغییر فضای اقتصاد پس از تحریم لازم بود سیاستهای جدیدی تعریف میشد تا بتوان با هزینه کمتر از کنار تحریمها عبور کرد.