از دیدگا پیلار، علیرغم آنکه ممکن است حوادث عراق با پیشنهاد توافق از سوی ایران در سال ۲۰۰۳ ارتباط داشته باشد. اما زمانی که ایران در سال ۲۰۰۳ برای مذاکره اعلام آمادگی کرد، برنامه هستهایش از دورههای بعدی پیشرفت بسیار کمی داشت. در آن زمان، تهران آماده توافق بود، چون چیز زیادی برای از دست دادن نداشت. پس از آن زمان، برنامه هستهای ایران به لحاظ فیزیکی و محبوبیت عمومی پیشرفت کرد. قدرتنمایی آمریکا، ایرانیها را به تسلیم کامل برنامه هستهای ترغیب نخواهد کرد.