برای اولین بار در سال ۱۳۹۲، حسن روحانی این فرضیه را مطرح کرد که مذاکره با "کدخدا" (آمریکا) آسان‌تر است، چرا که اروپایی‌ها اراده مستقلی برای تصمیم‌گیری ندارند. اکنون، ۱۲ سال پس از آن سخنان جنجالی، مسعود پزشکیان، سید عباس عراقچی و علی لاریجانی در خصوص کارشکنی‌های آمریکا و انفعال شرکای اروپایی، این فرضیه را به یک واقعیت سیاسی تبدیل کرده است.
