سابقۀ پرفرارونشیب تعاملات ایران و آژانس هر ناظر بیطرفی را نسبت به گامهای آینده کاملا محتاط میکند. روال گذشته نشان میدهد که هر اتفاق کوچک و یا سخن تحریکآمیز چهبسا دو طرف را از امضای قراردادی که تمام اجزاء آن نیز مشخص شده است، بازدارد و به نقطۀ نخست بازگرداند. واقعیت این است که شرایط داخلی ایران بیش از حد تصور پیچیده شده و شمار نهادها و افراد تأثیرگذار در تصمیمات کلان دیگر بهراحتی قابل شناسایی نیست.